O livro reúne parte das ideias e informações que o autor tem transmitido em cursos e seminários ministrados na última década, período em que se dedicou a repensar o modelo atual e a estruturar uma nova concepção sobre a contratação pública. As reflexões são fruto de estudo que teve como objetivo revelar a lógica dos regimes jurídicos das Leis nºs 8.666/93 e 10.520/02 (pregão), sem a qual a exata compreensão da ordem jurídica fica prejudicada.
O fenômeno da contratação pública tem sido visto, equivocadamente, como sinônimo de licitação, e não como um processo amplo, harmônico e coerente. A contratação pública possui, além da fase externa (na qual a licitação se realiza), duas outras fases fundamentais: a de planejamento e a contratual, que contam com estrutura, finalidade e lógicas distintas da realidade que se pode qualificar como licitação. O mais difícil não é realizar a licitação, mas sim planejar a contratação e gerir e fiscalizar o contrato.
Essa obra é um convite formal a iniciarmos uma fase evolutiva na contratação pública, a partir da percepção de todas as fases do processo e não só a licitação.